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  作为最近引发热议的新主题,“供给侧结构性改革”被高层多次提及。在市场看来,高层频繁对“供给侧改革”表态,显示出了经济体制改革思路已经从重需求管理转向了供给管理,将今后的政策重心倾向了“供给侧”。

  尽管短期的稳增长仍在呼唤宽松政策加码,但中长期内经济转向“供给侧改革”已是大势所趋。特别要注意的是,尽管“供给侧改革”很重要,但也不可能替代“三驾马车”的作用,未来需要在需求和供给两侧一起做文章。

  现象:国内依然需求旺盛 产品供给结构性欠缺

  今年10月,中央财办主任、国家发改委副主任刘鹤曾表示,要大力推进市场取向的改革,更加重视“供给侧”调整,加快淘汰僵尸企业,有效化解过剩产能,提升产业核心竞争力,不断提高全要素生产率。11月10日,监管层再次强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强“供给侧结构性改革”,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

  自此,“供给侧结构性改革”被高层密集提及,成为财经界热议的新概念。

  “供给侧改革”究竟指的是什么?宏源证券分析师陈磊接受信息时报记者采访时表示,“供给侧”是相对传统的“需求侧”来说的,投资、消费、出口等带动经济增长的“三驾马车”俗称“需求侧”,与此对应的便是“供给侧”。“我理解的‘供给侧改革’是为结构调整服务的,所谓‘供给侧改革’,就是从供给、生产端入手,通过提高全要素生产效率,提升产品竞争力形成与社会需求相匹配的供给,以此来促进产业结构升级和经济发展。”陈磊这样表示。

  在市场看来,高层频繁对“供给侧改革”表态,显示出了经济体制改革思路已经从重需求管理转向了供给管理,“供给侧”发力将成为下一阶段经济改革重点,淘汰僵尸企业,化解过剩产能,激发企业活力,则是改革的当务之急。

  有关专家表示,以前我国消费动力不够,因而要刺激需求。现在有了消费动力,但供给的产品却满足不了消费者的需求,“供给侧改革”迫在眉睫。一个经常被提及也是最能说明问题的例子是,美国的苹果手机和日本的马桶盖被中国的消费者哄抢,这说明我们并不缺乏需求端的消费能力,而是欠缺供给端的好产品。更重要的是,一味刺激需求会带来产能过剩、经济结构不合理等问题,而“供给侧改革”能改善相关问题。

  实质:去产能过剩 促转型升级

  那么,“供给侧改革”包括哪些方面的内容?国务院发展研究中心副主任王一鸣表示,“供给侧改革”包括以“混合所有制”为代表的向民营资本开放垄断行业,监管部门简政放权,推进财税改革以降低实体经济税负,淘汰落后产能推进产业升级等。

  银河证券则表示,“供给侧改革”可能会从五个方面进行:一是降低过剩产能。在经济增速放缓的情况下,过剩产能不仅本身不具有发展潜力,还占据大量的生产要素造成新兴产业不能得到充分发展。我国目前处于“三期”叠加阶段,如果不能有效降低过剩产能,很有可能错过这一实现转型升级再平衡的有利时机。

  二是对垄断行业进行改革。垄断行业长期以来效率较低、缺乏市场活力,如石油天然气、电力、电信、铁路等。可采取降低准入门槛,鼓励行业竞争的方法来激发垄断行业企业活力,提高生产效率。打破垄断将有助于提高市场活力和资源的合理配置。

  三是要素市场的改革。生产要素劳动力、土地、资本的合理流动是“供给侧改革”的重点所在。要素改革要落脚于建立和完善城乡间生产要素的流动、交易、优化的体制。要提高农村劳动力的收入,使其享受城市化进程的溢出效应,带动农村经济的发展。

  四是产业转型升级。我国的制造业发展大都存在着粗放式发展的问题,产业转型升级意味着制造业向精致生产的方向发展,向全球产业链的中高端方向提升。提高产业创新能力和制造业的国际化水平,真正落实“中国制造2025”规划。

  五是金融市场改革。因为我国金融市场还不完善,与实体经济的传导还不通畅。以股票市场为例,如何有效防范缓解金融风险,建立能够服务于实体经济,保护投资者利益,形成有效监管的市场是“供给侧改革”的焦点所在。

  目标:释放增长潜力 提升增长效率

  尽管短期的稳增长仍在呼唤宽松政策加码,但中长期内中国经济转向“供给侧改革”已是大势所趋。国金证券分析称,10月工业企业收入与利润增速双双负增长,这凸显“供给侧改革”的紧迫性——促成供需平衡实现盈利、产业迈向中高端提升效率。

  “供给侧改革”将会给经济带来哪些影响?“中国经济的增长潜力远不止于此。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵曾表态。在他看来,要达到更高的增长速度就需要依托新的经济增长点,而改革正是找寻新动能的关键。

  有分析认为,宏观经济管理从需求侧转向“供给侧”的信号,表明中国经济变革的重点正在发生转变,对经济“十三五”时期乃至更长时间具有重要影响。谈及传统需求侧刺激的弊端,原国务院发展研究中心副主任刘世锦表示,在增长阶段转换的大背景下,需求侧的刺激政策主要是防止短期内增速下滑过快,而不可能通过刺激政策使过剩产能不再过剩。

  “‘供给侧改革’是相对于需求侧改革的措施,更侧重提升经济增长的效率,更侧重增强企业长期发展的活力,更注重经济长期持续平衡和可持续的发展。”刘世锦称,特别要注意的是,尽管“供给侧改革”很重要,但也不可能替代“三驾马车”的作用,未来需要在需求和供给两侧一起做文章。(来源:信息时报)